2020年5月，欧足联主席切费林表示，比赛原则上将在选定的12个主办城市举行。不过，他也不排除减少城市数量的可能性，因为三名东道主都不确定比赛是否可以在新赛程下举行。
欧足联执行委员会在2020年6月17日的会议上审查了赛事场地和比赛日程。在会议上，欧足联确认所有12个原主办场地将继续作为2021年赛事的主办地，并且批准了修改后的比赛日程。然而，切费林在2020年10月表示，赛事仍有可能在少于计划的12个主办国中举行。
次月，欧足联表示“打算以今年早些时候确定的形式和场馆举办2020年欧洲杯，我们正在与所有主办城市密切合作做好准备工作”。还宣布，各主办方正在与欧足联和当地卫生部门讨论场馆是否可以满负荷、100%至50%容量、33%容量或空场举办比赛。每个主办城市被要求从四个选项中制定两到三个计划。这些限制还可能只允许当地观众观看比赛。最初将于2021年3月5日做出关于每个场馆单独应用哪种方案的最终决定。2020年10月，欧足联宣布暂停在亚美尼亚和阿塞拜疆举行比赛，直到由于2020年纳戈尔诺-卡拉巴赫战争，另行通知。不过，这并没有影响2020年欧洲杯比赛在巴库举行的计划。在两国达成停火协议后，这一限制于2020年12月取消。
切费林在新年采访中说道：“疫苗接种已经开始，我认为我们将能够在夏天拥有完整的看台。目前，计划是在所有十二个国家进行比赛。当然，还有备用选项，以防万一一个国家有问题。我们准备在十一个、十个或九个城市组织比赛……如果有必要，甚至只在一个国家组织比赛。但是，我99.9%确信我们将在所有12个城市举办欧洲锦标赛，正如计划。”2021年1月27日，欧足联与主办协会会面讨论运营事宜，并重申赛事将在12个城市举行。东道主提交场馆容量计划的截止日期移至2021年4月7日，欧足联执行委员会最初于2021年4月19日做出有关主办城市和观众的最终决定。欧足联次日宣布，瑞士联邦公共卫生局前传染病负责人丹尼尔·科赫将担任赛事的医疗顾问，负责处理与COVID-19大流行相关的事宜。2021年2月，以色列足协提出在疫苗接种率较高的国家举办一些锦标赛。然而，这一提议遭到了欧足联的拒绝，欧足联重申了对十二个主办城市的承诺。在2021年3月的一次采访中，切费林表示，“我们有几种情况，但我们可以保证的是，在空荡荡的体育场进行2020年欧洲杯任何一场比赛的选择都是不可能的。每个东道主都必须保证成为他们比赛的粉丝。”欧足联随后表示，如果主办城市决定空场进行比赛，则不会自动放弃主办城市。然而，欧足联需要考虑在没有观众的情况下进行比赛是否有意义，或者这些比赛是否应该重新分配到其他场地。同月，英国首相鲍里斯·约翰逊向欧足联提议，如果任何场馆需要重新分配，可以在英格兰举办额外的锦标赛比赛。
2021年4月9日，欧足联宣布，最初12个赛事主办方中的8个确认了观众计划，体育场容量从25%到100%不等。只有毕尔巴鄂、都柏林、慕尼黑和罗马尚未提交计划，各主办方最初都将提交场地容量的时间延长至2021年4月19日。4月14日，欧足联宣布罗马已保证有观众观看比赛，因此被确认为比赛举办地。4月19日，宣布将剩余三支东道主再次延期至4月23日，届时欧足联将做出最终决定。由于需要最终确定票务细节，主办城市必须在4月28日之前决定是保持观众限制不变，还是扩大允许的容量。
4月23日，欧足联宣布塞维利亚将取代毕尔巴鄂成为赛事主办国，而都柏林的比赛将重新分配到圣彼得堡进行小组赛和伦敦进行16强。由于2019冠状病毒病(COVID-19)大流行，欧洲足联爱尔兰共和国、爱尔兰足协未能获得爱尔兰政府和都柏林市议会允许观众进入体育场的保证。与此同时，西班牙皇家足球协会（RFEF）表示，巴斯克政府为在毕尔巴鄂举办比赛而规定的卫生条件“无法遵守”，因此不允许观众展示。在被解除主办权后，毕尔巴鄂市议会表示，他们要求欧足联和西班牙足联“对我们不举办这项体育赛事以及单方面取消我们的合同关系负有直接责任”，并威胁采取法律行动要求经济赔偿。
同样在4月23日，欧足联宣布地方当局已保证在慕尼黑举行的比赛有“至少14,500名观众”，因此慕尼黑被确认为四场比赛的主办地。不过，巴伐利亚州政府和德国内政部随后均重申立场，称不存在这样的保证，观众入场将视赛事当时的实际疫情情况而定。几天后，欧足联主席切费林在接受一家德国报纸采访时反悔，否认欧足联曾要求保证有观众参加比赛，并承认“地方当局将在比赛前决定是否允许观众入场””。
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